Адвокатура и закон о конкуренции

Очередной пакет поправок к Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», так называемый третий антимонопольный пакет, предлагает отнести к хозяйствующим субъектам адвокатов. В статье анализируются возможность и обоснованность распространения на лиц, имеющих статус адвоката, норм и положений антимонопольного законодательства.

Что не учла ФАС

Текст подготовленных поправок к Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», был размещен 14 февраля 2011г. на официальном сайте ФАС России. Не исключено, что данный законопроект может быть внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ относительно быстро.

Этот законопроект среди прочих изменений и дополнений Закона № 135-ФЗ предусматривает новую редакцию подп.5 ст.4, который определяет понятие «хозяйствующий субъект». Действующая редакция подп.5 ст.4 этого Закона устанавливает: «Хозяйствующий субъект — индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход».

В законопроекте ФАС России этот пункт предлагается изложить в следующей редакции: «Хозяйствующий субъект — коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, частный нотариус, адвокат, а также иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии».

Специалистам понятно, что речь идет о попытке со стороны ФАС России распространить «правила игры» на всю сферу юридических услуг, включая ту ее часть, которая образуется деятельностью адвокатуры. Законопроект свидетельствует о необходимости установления в российском праве единых квалификационных требований к лицам, оказывающим юридические услуги, о важности чего адвокатура говорила всегда. А вот будут ли такие требования установлены на основе законодательства об адвокатуре или же на основе законодательства о саморегулируемых организациях— отдельный сложный вопрос.

Представляется, что ФАС России в ходе подготовки указанного законопроекта не в полной мере учла требования действующего законодательства РФ, а также насущные потребности его развития в ближайшей перспективе.
...
см. полный текст статьи.